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| 业现代化进程评估与推进战略 | ||||||||
作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2006-7-31  |
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农业现代化的评估指标 农业现代化的评估，就是利用一系列评价指标综合测定某个国家或地区农业现代化目标的实现程度。农业现代化评估是一种手段，而不是目的。进行评估的主要目的，是通过科学的评估，了解一个国家或地区农业发展所处的阶段，找问题、找差距，进而有针对性地制定相应的战略目标和措施，促进区域经济健康快速发展。 （一）国内农业现代化的指标体系 国内许多专家、学者和研究机构都曾进行农业现代化指标体系的研究。较有代表性的如农业部农村经济研究中心主任柯炳生教授提出的中国农业现代化的指标体系及其标准（注：柯炳生：《农民日报》2000年1月22日。）。 柯教授认为，农业现代化，是由其它国民经济部门带动的，是其它部门而不是农业率先实现现代化。农业发达的国家都是非农化高度发达的国家，农业不可能率先实现现代化。农业现代化指标首先要考虑农业外部条件指标，其次是农业内部条件指标，最后是农业生产效果指标。 柯教授的指标体系，简单明了，多数指标与现有统计部门的统计指标相同，易于操作。然而，借用农业外部条件的指标，作为农业现代化的评价指标，虽有独到之处，但是否合理，有待检验。虽说工业部门的现代化可以带动农业现代化没错，但是否就可以说，工业不发达的国家或地区，就必然农业现代化水平也低，答案是不一定。工业现代化是农业现代化的充分条件，但不是必要条件。随着生产社会分工程度的提高，某些地区有农业比较优势，可优先发展农业，利用区域外的资金与技术的推动，率先实现农业现代化。农业现代化，这是一个产业部门的现代化，还是用直接反映农业内部的各项从投入、过程与产出的经济技术指标，更为直观、稳妥。另一方面，这套指标体系中关于农业可持续性的指标不够充分。农业是依赖土地、水资源的产业，离开农业资源的可持续性，现代化就成了空中楼阁。 浙江大学经贸学院谭波等提出了地区农业现代化的评价指标体系（注：谭波等：《地区农业现代化指标体系框架及其量化》，《农业系统科学与综合研究》2000年第1期。）。该指标体系认为，农业现代化就是农民知识化、农业集约化、农民生活富裕化和农村城镇化等四大方面的集合。这一指标体系与其说是农业现代化指标体系，不如说是农村现代化指标体系。而且部分指标表面上看是不同的指标，实际上由于存在着密切的因果关系，因而明显重复。如“农民人均纯收入”与“人均生活用电量”，根据我们的经验，这是两个数学上高度相关的指标，两者择一即可。 （二）农业现代化指标体系的改善 我们认为，农业现代化的指标体系的设计，必须同农业现代化的发展趋势相结合，目标是一个可持续的现代化农业，是依靠科技进步增加农业资源产出率，保持农业生态平衡，建设一个资源节约型、经营集约型、生产市场化的现代农业；可持续的现代化农业，要实现当代粮食等主要农产品产需供求总均衡和切实保证农民收入稳定增长的现实目标以及后代农业生产资源充分满足需求的长远目标。 为此，我们采用层次分析法，设计了农业现代化目标层次结构，把农业现代化这个总目标，系统分解为不同层次的组成因素，以便更加科学合理地确定农业现代化的指标体系。“农业现代化”为总目标层，要实现这个总目标，就要以“社会效益”、“生产条件”、“高效产出”、“组织程度”、“市场化”、“可持续性”这六个方面为准则，每一个准则又可具体分解出不同的操作措施。这些操作措施所对应的统计指标，将可作为评估农业现代化的预选指标，最终的指标将从这些预选指标中筛选出来。 每一个操作措施所对应的统计指标可以是一个或多个，如“生产要素的市场化”，包括土地流转率，农田规模经营比例，外来活劳动投入比例等，农业合作化，既可以用参与农业合作社的人口比例，也可以用农业合作化企业提供的农产品与服务所占全社会农产品与服务的比例来测算。 在确定评估指标时，单个指标一定要遵循“客观性、独立性、可比性、可行性”的原则，而指标体系则要有“综合性、全面性”的原则。构建这一指标体系的理由主要在以下几个方面： 第一，农业两代化必须以提高社会效益，特别是增加农民收入为目标。切实保障农民收入的持续稳定增长，提高农民生活水平，是农业现代化的根本目的，是我们制定农业现代化目标和措施的基本出发点和依据。因此我们选择“农民人均纯收入”为整个指标体系的第一个指标。农村产业结构升级与农业现代化是相辅相承的，农业现代化将为非农产业的发展提供更多的剩余劳动力和初级产品，农村产业结构升级，工业化将反过来促进农业现代化的发展。农村产业结构水平用“第一产业比重”这个指标。这是一个逆指标，即数值越小，产业结构水平越高，数值越大，产业结构水平越低。 第二，农田标准化、农业机械化、农民知识化是农业现代化的物质基础。农业是以自然条件为第一基础的产业。选择“稳产高产粮田比例”为又一个评价指标，有了良田这个基础，在生产操作上，还需要有高效率的农业机械更多考研信息请浏览中国考研网http://www.cnkaoyan.net |
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